谢旭人：加强地方债务管理 切实防范财政风险
谢旭人：加强地方债务管理 切实防范财政风险 更新时间：2010-11-10 7:26:32 谢旭人部长赴河北省考察调研财政工作
近日，财政部部长谢旭人赴河北省考察调研财政工作。期间，谢旭人听取了河北省财政厅和财政部驻河北省财政监察专员办事处的工作汇报，并深入宁晋县财政局、冀州市财政局、冀州市周村镇财政所等基层财政部门，看望基层广大财政干部职工，详细考察了解各地在预算执行、财政管理基础工作和基层财政建设、“小金库”治理、强农惠农资金专项清查、医药卫生体制改革实施、新型农村社会养老保险试点等方面工作的开展情况，并就相关问题作出明确指示。
谢旭人充分肯定了近年来河北省财政工作取得的成绩。他说，在河北省委、省政府的正确领导下，河北各级财政部门充分发挥财政职能作用，着力加强财政科学管理，积极服务本地经济社会发展，切实保障和改善民生，财政各项工作都取得了明显成绩，也积累了不少好的经验。
谢旭人指出，当前各级财政部门要深入学习领会党的十七届五中全会精神，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，扎实做好各项财政工作，进一步推进财政改革与发展，努力促进经济社会又好又快发展。
考察中，谢旭人对做好当前财政重点工作提出了明确要求。
要进一步加强预算编制和执行工作。谢旭人高度重视预算管理工作，每到一处，都与财政干部职工深入交流，分析当前预算编制和预算执行中存在的突出问题，研究加快预算执行的具体措施。他强调，预算执行关系到党和国家方针政策的贯彻落实，关系到财政职能作用的有效发挥，关系到财政资金使用效益的提高。今年只剩下两个月不到的时间，要采取切实有效措施，进一步加快预算支出执行进度，贯彻落实好既定政策。抓好项目支出进度，对中央下达的专款，省市县相关部门要提前做好项目准备、手续报批等工作，确保专款及时到位、发挥效应。突出重点、瞄准薄弱环节，加强对预算单位、各市县支出情况的分析监测，对支出进度慢的项目，要分门别类、查找原因，采取有效措施加以解决。合理安排超收收入，除法律法规规定须增加支出外，原则上结转下一年度或以后年度预算统筹安排，防止突击花钱，提高预算执行透明度。坚持把提高资金使用效益作为加快预算执行进度的落脚点，严格按照国库集中支付管理有关规定拨付资金，做到促进管理与提高效益相统一。同时要强化收入管理工作。各级财政部门要积极配合税务、海关等征管部门，依法加强税收征管，努力做到应收尽收，并进一步加强和规范非税收入管理，不断提高征管水平。谢旭人指出，科学准确的预算编制是预算执行有效均衡的前提和保障。各级财政部门要结合今年预算执行中存在的突出问题，努力抓好明年预算编制工作。收入预算编制要坚持实事求是、积极稳妥、留有余地，支出预算要统筹兼顾、突出重点、有保有压。中央和省级财政要尽早通知对市县财政的转移支付数，便于市县编制明年预算时统筹考虑。市县财政在编报本级预算收入的同时，要尽可能完整地编报上级财政的各项补助收入，进一步提高本级财政预算编报的完整性。
要扎实推进预算公开。谢旭人十分关注财政预算公开工作，他指出，要在做好预算编制的基础上，把社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为财政信息公开重点，进一步细化预算公开内容。特别是要把用于保障和改善民生等方面群众比较关心的资金，按照不同项目、不同角度进行公开。要编写预算公开解读材料，广泛深入地宣传、解释党和国家各项方针政策，帮助群众理解财政预算，明白钱从哪里来、用到哪里去、发挥了什么作用。要结合社会关注的财政热点、焦点问题，有针对性地开展财政新闻宣传工作，及时解疑释惑，积极争取社会各界对财政工作更多的理解和支持。
要大力加强乡镇财政建设。在周村镇财政所，谢旭人仔细查看了有关涉农补贴发放记录，详细询问了财政所的工作情况。他指出，加强乡镇财政管理，关系到党的民生政策的落实，关系到广大人民群众的切身利益。要合理界定和充实乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责。发挥乡镇财政就地、就近实施监管的优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金，实行全面监管。县级财政要加强对乡镇财政工作的指导和帮助，并为乡镇财政所发挥职能作用创造条件。
要切实抓好“小金库”治理工作。去年以来，党政机关、事业单位“小金库”治理工作取得明显成效。要在巩固已有成果的基础上，着力健全防治“小金库”长效机制，建立和完善各项管理制度，坚决防止反弹。当前，要按照中央部署，认真抓好国有控股企业和社会团体“小金库”治理工作，按照“自查自纠从宽，重点检查从严”的原则，对重点检查中发现的问题严肃处理。要加强思想教育，使单位主要领导特别是一把手增强法制观念，自觉抵制设立“小金库”；要完善管理制度，强化监督约束，杜绝“小金库”滋生的土壤；要加大惩戒力度，强化警示作用，最终达到“不愿为、不能为、不敢为”。
要积极支持推进医药卫生体制改革。紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，研究新情况、新问题，不断完善相关政策措施。要积极推进基层医疗卫生机构综合改革，建立多渠道补偿机制。要统筹算账，综合核补，建立完善绩效工资制度，加强绩效考核，切实解决“看病难、看病贵”的问题。
要扎实推进新型农村社会养老保险试点。加强相关政策的宣传解释工作，鼓励、吸引农民特别是青年农民积极参保。要提前开展统计、测算等基础性工作，为逐步扩大试点做好准备。
要努力加强财政监督管理。专员办一定要紧紧围绕贯彻国家的方针政策，切实履行好职责，加强对各项财政政策措施落实情况的检查，保障财政、金融、税收等方面法律法规的有效执行，积极做好为地方经济社会发展的服务工作。
谢旭人还对做好其他财政工作提出明确要求。要强化强农惠农资金专项清查，不断完善政策，加强管理制度建设，提高资金使用效益，使强农惠农资金更好地促进农村经济发展、农业生产发展和农民持续增收。要认真贯彻《国务院关于规范地方政府融资平台管理的若干意见》，加强地方债务管理和地方政府融资平台公司管理，切实防范财政风险。要加快财政管理信息化建设，积极运用信息化手段，实现上下级财政之间基本信息数据传递畅通，充分发挥信息系统在支撑财政资金监控、统计分析和决策支持等方面的作用。
办公厅戴柏华、胡忠勇，预算司许宏才参加了考察调研。
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