环保部向电力巨头“开刀” 1500亿项目停工
环保部向电力巨头“开刀” 1500亿项目停工 MBAChina “没有听说这里要停工啊？”6月17日，25岁的罗银站在金沙江边，指着鲁地拉水电站上川流不息的工程汽车，疑惑地问《中国经营报》记者。
2007年，罗银一家来到华电集团旗下的这个总投资超过177.9亿元的工程工地，租了当地一家农户的房子做招待所和饭馆，为工地上的工人服务。但现在他的饭馆和旅社可能经营不下去了。因为工程已经被环保部叫停。此前一天，前来督察的国家环保部督察组和云南省环保厅官员刚刚离开这里。
6月11日，环保部发布通告，暂停了金沙江中游由华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司分别开发的两个大型水电站，原因是未经环评审批而擅自建设。“严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件，” 华能集团和华电集团除新能源及污染防治项目外的所有建设项目也被停止审批。
这两个总投资分别为177.9亿元和118.7亿元的水电站在2009年1月份已经开始截流。
这是自2002年以来，千亿以上的资本在大西南进行跑马圈水以来，被环保部叫停的最大的水电建设项目。
千回百转的金沙江水电开发
如果不是水电开发，藏在深山里的大理州宾川县钟英乡皮厂村169户居民，恐怕还过着最“原生态”的生活。
“我们刚来的时候电站正在修建办公楼、道路等，工人多，旅馆的生意也好。现在都开始使用大型机械了，生意就不怎么好了。”罗银说。在皮厂村，现在已经有五六家旅馆，超市、餐馆、娱乐场所一应俱全。甚至电信、移动、联通三大运营商也为当地公司专门开通了水电集团卡，通话一分钟三分钱。
实际上，早在2002年，一家名不见经传的民营企业，已经觊觎整个金沙江中游梯级电站的开发，并将目光放在了这个偏僻的村落。
当时，以房地产开发起家的企业华睿集团与云南省有关部门签署意向书，投资10亿元风险资金，委托中国水利水电建设工程咨询公司对金沙江中游的金安桥、梨园、阿海、龙开口、鲁地拉、观音岩等6个梯级电站进行了前期的规划工作，规划后6个电站总装机容量约1400万千瓦，总投资约750亿元。
但这一美好的设想后来被国电巨头们打破了。“显然，包括华能、华电在内的巨头都想从中切一块大蛋糕。”一位云南当地的水电开发企业负责人告诉《中国经营报》记者，“金沙江中游水电的开发，充满了民营资本与国企的博弈、地方与中央的博弈。”
这位负责人向记者展示了一份由国家发改委在2005年8月23日递交给国务院的《国家发展改革委关于落实金沙江中游水电开发建设管理体制问题的请示》，其中明确提出，“特别是民营企业华睿公司在国家尚未明确金沙江中游水电开发主体以及尚未批准项目建设的情况下，已开始进行金沙江中游金安桥水电站的道路工程、导流洞等工程的施工，并与勘测设计单位签订了金沙江中游观音岩等共６个电站的勘测设计合同。对此，有关部门和发电企业意见很大。”#p#分页标题#e#
“意见很大”的协调办法就是，由发改委牵头发电企业共同组建金沙江中游流域水电开发公司。记者注意到，文件显示：“经多次协调，并在征得云南省和多数公司同意的基础上，研究提出了按照‘华电、华能、大唐各25%，华睿15%，云南10%的股份’共同组建金沙江中游流域水电开发公司(以下简称金中公司)的建议。此后，为了便于管理，经与有关各方协商，将股比调整为‘华电27%、华能24%、大唐24%、华睿15%、云南10%股份’。”
最终，在2005年12月9日，国家发改委做出《关于组建金沙江中游水电开发有限公司有关事项的批复》，公司注册资本金3亿元，注册地昆明市，股权比例为：中国华电集团公司33%、中国华能集团公司23%、中国大唐集团公司23%、汉能控股集团有限公司（即华睿投资集团有限公司）11%、云南省开发投资有限公司10%。