多措并举提高上市公司质量
国务院近日印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，对提高上市公司质量作出了全面系统的部署安排。
上市公司是资本市场的基石，提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。我国资本市场迈入而立之年，2020年12月将迎来沪市创立30周年。9月上旬，A股上市公司数量首次突破4000家。目前，沪深上市公司总市值超过70万亿元，保持全球第二大市值的股票市场地位。A股上市公司基本覆盖了各行业重点龙头企业和在细分领域有较强核心竞争力的企业，成为国民经济的“主力军”、科技创新的“排头兵”。
但需要看到，A股上市公司质量还有待提高，公司治理水平有待提升，各种市场乱象有待遏制，投资者权益保护有待强化，严重亏损及问题公司有待出清。A股摆脱“牛短熊长、暴涨暴跌”格局，首先需要提高上市公司质量。价值投资成为市场主导，引入更多中长期资金，同样离不开提高上市公司质量作为重要支撑。
《意见》充分体现了要多措并举提高上市公司质量，提出六个方面17项重点举措：提高上市公司治理水平，推动上市公司做优做强，健全上市公司退出机制，解决上市公司突出问题，提高上市公司及相关主体违法违规成本，形成提高上市公司质量的工作合力。
今后要进一步提高上市公司质量，一方面，要促进上市公司规范运作，解决诚信意识不足、公司治理有效性不足、公众公司责任义务缺位等问题。《意见》强调要解决上市公司突出问题，包括股票质押风险、资金占用、违规担保等问题。这些问题损害公司的基本面，对中小股东权益构成侵害。例如，舍得酒业日前被“ST”，原因是间接控股股东与关联方存在严重的非经营性占用公司资金的问题。大股东占款是A股市场的顽症之一，给上市公司会造成不利影响，有的公司甚至因此走上了退市之路。对这类突出问题采取严厉措施，将促使上市公司提升治理水平，诚信经营，远离乱象，从而有效保护中小股东的权益。今年以来，国务院金融委多次强调对资本市场违法犯罪行为“零容忍”。可以相信，随着违法违规成本提高，严重损害上市公司质量的顽症有望明显得到遏制。
另一方面，要推动上市公司做优做强，并形成有效的优胜劣汰机制，提高整体基本面。科创板与创业板先后试点注册制改革，给A股市场不断带来优质上市资源，优化上市公司结构。就在此次《意见》发布的同一天，首单创业板上市公司重大资产重组注册问世。证监会同意楚天科技发行股份、可转换公司债券购买资产并募集配套资金的注册申请。这对上市公司通过并购重组壮大主业，以及做强、提升质量具有积极意义。
《意见》提出的六个方面举措之一是“健全上市公司退出机制”。A股退市数量近年来增多，2020年有望创下历年之最，但与国外成熟市场的退市率相比仍存在差距，各种保壳手段“屡试不爽”。如果严重亏损股与问题股能够及时出清，市场不断优胜劣汰，那么，上市公司整体质量将显著提高。健全退出机制，还有助于引导市场理念转向理性。真正做到应退尽退，不断净化市场生态环境，可以给“炒差”降温，引导投资者避免不必要的损失。