两部委发布推进风电、光伏无补贴平价上网有关工作的通知
近日发改委和能源局发布关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知,要点如下:1、开展平价上网项目和低价上网试点项目建设;2、优化平价上网项目和低价上网项目投资环境;3保障优先发电和全额保障性收购;4、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿;5、认真落实电网企业接网工程建设责任;6、促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展;7、降低就近直接交易的输配电价及收费;8、扎实推进本地消纳平价上网项目和低价上网项目建设;9、结合跨省跨区输电通道建设推进无补贴风电、光伏发电项目建设;10、创新金融支持方式;11、做好预警管理衔接;12、动态完善能源消费总量考核支持机制。
政策有助于控制新能源发电企业的非技术成本
文件要求有关地方政府部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持,做好规划衔接,优先利用国有未利用土地,鼓励按复合型方式用地,降低项目场址相关成本,协调落实项目建设和电力送出消纳条件,禁止收取任何形式的资源出让费等费用,不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为项目建设的捆绑条件。文件还要求有关省级电网企业负责投资项目升压站之外的接网等全部配套电网工程,做好接网等配套电网建设与项目建设进度衔接,使项目建成后能够及时并网运行。土地费用接网费用负担的减轻将有效降低企业的非技术成本。
政策有助于保障平价试点项目的投资方收益率
文件明确了省级电网企业的电量收购责任,按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与发电项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年),不要求此类项目参与电力市场化交易(就近直接交易试点和分布式市场交易除外)。要求电网企业应确保平价、低价项目所发电量全额上网,并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。弃风弃光的限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易(转让),交易价格由市场确定。对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量,政策性交叉补贴予以减免。文件将仅享受地方补贴的项目视为平价上网项目,能够提升一些不符合真正意义平价条件的项目的收益率。以上政策均能够有效保障投资方的收益率,刺激投资平价项目的热情。
跨省跨区输电通道的送端区域优先配置新能源发电项目,拓展平价空间
文件鼓励具备跨省跨区输电通道的送端地区优先配置无补贴风电、光伏发电项目,按受端地区燃煤标杆上网电价(或略低)扣除输电通道的输电价格确定送端的上网电价,这就使得新能源发电项目能够享受受端区域较高的电价,进一步拓展了平价项目的市场空间。
标的推荐:综上,此次通知将加速推进2019-2020年新能源平价项目的发展,看好新能源发电各环节具备优势的龙头企业,推荐多晶硅料的龙头通威股份,单晶硅片龙头隆基股份,逆变器龙头阳光电源,建议关注光伏玻璃龙头信义光能,eva胶膜龙头福斯特,及风机龙头金风科技,风塔龙头天顺风能。
风险提示:政策推进力度不达预期,海外光伏需求增长低于预期,国内弃风弃光现象加剧