银行界委员研判信贷投放如何测度
银行界委员研判信贷投放如何测度 更新时间：2010-3-8 0:07:32 朱紫云
快，还是慢？在2010年“最复杂”的经济局势下，考验着今年的银行信贷投放节奏。
两会前，银监会主席刘明康明确指出，银行业金融机构要以实体经济有效需求和自身资本充足为条件，控制信贷非理性增长，强化地方融资平台、房地产等六大领域的风险监管。3月4日，温家宝总理在出席全国政协经济界和农业界联组会议中提到，今年货币政策仍保持适度宽松，既是保持经济稳定发展，又能管理好通胀预期。
然而，信贷投放何谓适度？宽松边界何在？为此，《中国经营报》记者在两会现场采访了银行系统的全国政协委员：中国工商银行行长杨凯生、北京银行董事长闫冰竹、上海银监局局长阎庆民、招商银行行长马蔚华、中国工商银行原监事长王为强。
如何做到适度？
《中国经营报》：今年中国仍执行适度宽松的货币政策，但落实到具体的信贷投放中，商业银行如何把握“适度”？今年信贷结构如何优化？
杨凯生：工商银行严格执行央行的货币政策，在保持去年适度宽松货币政策的连续性、稳定性的情况下，我们信贷投放今年要保持适度的增长，以保证实体经济的需要。同时要更进一步落实结构调整的要求，坚决控制新增贷款向产能过剩的行业和立项审批手续不完备等项目的投放。总体来说，预计今年银行业信贷总量会比去年有所减少，预计工行今年贷款总量会比去年适度减少。
马蔚华：招商银行信贷投放有几个原则：首先对于重复建设项目，一定不予放贷；对于“两高”项目的融资，也不予放贷。其次，我们重点关注两方面的风险，一是地方融资平台贷款，我们正在自查和统计这些地方融资平台贷款的规模，分析其中蕴含的风险；二是房地产信贷 ，我们要紧密关注房地产市场的变化与发展，防范其中的风险。
闫冰竹：商业银行肩负着推动经济发展方式转变、促进经济结构调整的重大责任，信贷投放不宜贪大、贪快，而应注重质量，注重效率，根据自身情况及国家和监管部门的相关政策把握好投放节奏，发挥信贷资金引导资源配置的关键作用，这对银行来说是一个考验。北京银行今年将资金投向国家鼓励发展的产业和行业，比如新能源、新材料、信息科技、生物医药等战略性新兴产业、居民消费贷款、中小企业、文化创意产业、低碳经济等领域，优先支持循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目。
王为强：今年商业银行优化信贷结构主要是对在建的重点项目进行支持，以保证经济持续发展，而对新建项目、过剩产能行业要严格控制。
严控地方融资平台
《中国经营报》：随着去年地方融资平台的爆发性增长，财政部、央行、银监会以及各家银行对政府投融资平台信用风险早有警惕。商业银行已经开始自查地方融资平台贷款，银行将如何化解其中的风险隐患？
杨凯生：所谓政府融资平台面临的风险可能不太一样，要先分清楚什么叫政府融资平台。如果专门是为了项目融资而成立起来，这个政府融资平台可能是比较恰当的。而如果是政府控股，或者把政府全资的企业说成是政府融资平台，我觉得未必恰当。对于银行已经发放的地方融资平台贷款，要看其偿债能力和风险控制能力，并不能因为是政府融资平台，银行就给多贷款，也不能因为是政府融资平台，银行就不发放贷款，我们银行有自己的风险把控原则。
王为强：去年地方政府融资平台发展迅猛，规模较大，但其中良莠不齐。有的地方融资平台确实很有实力，对支持地方经济发挥了重要作用。但是现在出现了过度负债的情况，过度负债的情况甚至已经超过了警戒线，需要引起银行的关注。
作为银行来说，一方面要继续支持有实力、信誉好的地方融资平台的发展，继续促进地方经济发展；另一方面要加强管理，对负债过重的地方融资平台贷款要进一步加以引导，落实担保。此外，银行要对区县级地方融资平台严加控制，银行不会搞“一刀切”。
阎庆民：现在银行业对于地方融资平台有两个担心：第一个是担心地方政府的过度举债超过其财政偿债能力。中央投向地方政府的资金毕竟有限，地方财政收入也有限，而基础设施、港口码头等都需要大量资金投入，地方政府只能依赖于地方融资平台公司，而地方融资平台的资金来源主要是银行信贷。
另外一个担心是地方融资平台贷款转向其他项目用途，或者贷款资金相互串用。地方融资平台过度举债，造成信息不对称，一个项目往往有好几家银行一起授信，银行很难知道平台公司到底贷了多少资金。我们建议，未来一个市或者区不要成立太多融资平台公司，以便银行掌握其负债情况，更有利于银行掌握风险。
从监管角度说，现在要求银行对地方融资平台进行分层自查，严格控制出资不实的融资平台公司的贷款。省级、市级、县级政府的财政收入逐级递减，越是到县一级，用于基建上的资金会较少。另外，中东西部地区发展不平衡，财政实力各不相同，相应的地方融资平台贷款都要求银行分类检查。对存在项目不合规、合同手续不齐全、风险不能缓释或缓释不充分等瑕疵的贷款，要求商业银行采取有效的资产保全和补救措施。
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