调控向左 楼市向右
调控向左 楼市向右 更新时间：2010-12-26 9:15:14 向左、向右，正在徘徊。 “尚未确定具体召开时间，应该快了。”国土部、住建部两大部委对关于他们年度工作会议的问题如此回答。不过，《华夏时报》记者采访获悉，两部委正在酝酿下一步调控楼市的方案。“会议内容涉及保障房和房地产调控。”2010年12月24日，一位接近国土部的专家对记者表示。 为了遏制部分城市房价过快上涨，中央政府2010年两度出击调控楼市，主管全国土地供应的国土部，以及主管全国住房规划的住建部也在加强合作。 4月中旬，“史上最严厉调控新政”出台，随后连续4个月房价岿然不动，进入9月以来，各地楼市交易迅速回升。随即，二次调控再次出台，2010年9月底，两部委联合下发通知，要求进一步加强房地产用地和建设管理调控。 可效果却是“越调控越反弹”。接受本报记者采访的一些专家表示，目前公开的数据与此前的预测差不多，还会有上涨的空间。“需要加强调控的管理水准。”上海城市经济学会高级经济师顾海波表示，“决策层对楼市的调控始终没放松，但效果值得思量。” 那么，2011年的房市将如何？顾海波的答案是：在房地产泡沫没有完全破裂之前，在中国经济系统性风险没有到来之前，只要现在的调控政策不发生改变，2011年的中国房价仍维持10%-15%上涨的可能性比较大。总之，下一步楼市的新动向值得玩味。 房价越调越高 “房子又涨价了！” 在过去的一年中，针对房地产市场进行了三轮调控，然而，每一轮调控的尾声和新一轮的开始，听到的都是同样的声音。 2009年12月，国务院提出四项措施遏制房价，拉开了楼市调控的序幕，而当月的房地产销售却集中释放，2010年3月，北京等一线城市楼市开始明显反弹，出现销售火爆、房价快速上涨的现象，并迅速向二三线城市传导和蔓延，这种情况一直延续到4月中旬，第一季度房价上涨了15%左右，4月房价又上升了17.3%。 2010年2月，一位网友问温家宝总理，为什么中央采取了一系列抑制房价上涨过快的措施，但房价仍然涨得有些离谱？温总理说，群众的心情我非常理解，我也知道所谓“蜗居”的滋味。房价也成了2010年“两会”的最热门的话题，许多人大代表和政协委员对房价涨幅太高提出了意见，国务院领导也明确表示要抑制房价的过快上升。 4月，被称作史上最严厉的房地产调控措施——“国十条”出台，其中一条就是房价过高地区可暂停发放第三套房贷。此后，房地产市场经历了4个月时间的观望和冷清，但进入9月以后，各地楼市成交量翻倍，而不少区域新开盘价格涨幅不小。 中央也预感到了反弹的苗头。8月13日和21日，国务院副总理李克强9天之内两提继续落实楼市调控，坚决抑制投机炒作行为，警惕反弹。8月23日，《人民日报》发表文章称，楼市调控政策预期效果还远未达到。 9月29日，国务院颁布“限购令”，对房价过高、上涨过快的城市限定居民购房套数。截至11月底，已有15个城市陆续出台了落实调控的实施细则，就限购、执行差别化房贷、加大住房供应和保障房建设等多个方面作出规定。 不过，“经过三轮调控过后，效果仍逊于预期。”顾海波说。 时至年末，中国指数研究院监测数据显示，12月13日-12月19日，多个城市成交量涨幅超20%，部分热点城市房价也冲新高。土地市场上，全国20个主要城市宅地放量入市，成交量创新高，部分地块成交价再度刷新纪录。有机构预测，2011年全年全国平均楼价将有15%至20%的升幅。 抑或调控失度 “旧瓶装旧酒，效果难言其好。”顾海波告诉本报记者，2011年的楼市走势，主要取决于决策层的楼市调控政策和决心，以及各级地方政府的执行力度。 顾海波向记者提供的资料显示，“国十条”基本上是一些原则性的概念，缺少具体的实施细则和惩戒措施。就猛增的银行信贷来说，4万亿经济刺激方案和2010年的货币超发，流入了央企的账户，让央企地产企业能够一天之内制造三个地王。 为此，央行适度宽松的货币政策开始收紧——10月央行宣布加息0.25个百分点，试图遏制此前宽松货币政策而导致的资产价格泡沫。 内外交困的是通胀压力不断加大，部分因通胀预期寻求资产保值的购房者又开始奔向楼市。沉寂了4个多月的温州炒房团，到年末出手不凡。此外热钱也大量涌入，统计局数据显示，1-11月，房地产开发企业本年度资金来源63220亿元，同比增长31.2%；其中，国内贷款11245亿元，增长25.0%；利用外资656亿元，增长59.0%。 中国人民大学经济学院副院长刘元春说：“从短期资金来看，目前地产商货币资金与短期应付款之间的比例还是很高的。”据他预计，2011年一季度住宅供给将大幅度放量，二季度房地产商资金会逆转。 央行行长周小川也犯了难：加息、热钱，还有CPI，如何适度调控，而央行选择了上调存款准备金率，一年就调了6次。地产专家易宪容认为，房价与成交量的上涨，根源是信贷过多，“只要信贷继续从严执行，市场就会恢复理性。” 资料显示，2009年我国房产新增贷款1.97万亿，约占全国新增贷款总量9.59万亿元的1/5，已经创下历史最高水平，“2010年很可能突破1/5。”而统计局的数据显示，1-8月，房地产开发企业资金来源中，国内贷款8460亿元，个人按揭贷款5745亿元，合计1.42万亿元。这与2009年同期房产新增贷款量1.19万亿元相比，增长近20%。 对此，住建部副部长仇保兴一度表示：“中国的房价波动非常厉害，接下来的房地产调控不确定的因素将更多，难度也更大。”尽管国土部、住建部规划未来5年将涉及保障房和房地产调控领域的新政尚未出台，但业界对此多有议论。 复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，下一步调控路线是：“市场商品、保障房建设这两条腿一起走路。”可以肯定的是保障房正在强大起来——按照中央经济工作会议的要求及2011年保障房建设的目标，2011年的保障房将达到1000万套，这是一个非常大的数量。 住建部相关官员称，2011年计划保障房1000万套来缓解市场供需矛盾。例如在保障房上南京将用3年时间在原11万套的基础上，新增29万套，总量将达40万套，其中包括经适房、廉租房、公租房。与南京一样，上海住房局局长刘海生称，截至11月底，上海经适房已竣工175万平方米，动迁安置房已开工789万平方米，经适房已开工352万平方米，全年目标综合完成率达到94%；2012年将确保保障房开工1500万平方米，供应1150万平方米。 “要不要二次调控，抑或三次调控，也不好判断。”顾海波分析，因为我们需要的不是调控，需要的是一个比较合理的、健康的、规范的制度。多位专家据此断言，未来一个时期内，楼市调控的作用很难取得明显的效果。相关文章：跟纠结的2010说再见跟纠结的2010说再见高房价赌局扔的是什么样的色子央企障眼法左手退地右手造“地王”新一轮楼市调控应果断出重拳房地产将面临资金失血症房企资金迷局：调控难压“赌涨”预期楼市调控求“稳”为先房产税出台势在必行统计局将用新统计方案矫正房价公布不准问题由地王再次频现所想到的